各省、自治区、直辖市及规划单列市农业屯子（农牧、畜牧兽医）厅（局、委）、体育局，新疆临盆兴办兵团农业屯子局、文明体育广电和旅逛局：

　　为饱励我邦马工业加疾转型升级，鼓吹一二三工业协调生长，农业屯子部、邦度体育总局合伙编制了《世界马工业生长策划（2020—2025年）》，现印发你们，请勾结当地实质，负责构制执行。

　　马工业是我邦畜牧业的主要构成个别。发映现代马工业，关于助力村庄兴盛，鼓吹农牧民增收，造就体育和文旅工业新业态、新形式，满意公众物质和精神文明需求，发扬中华马文明具有主要道理。为饱励我邦马工业加疾转型升级，鼓吹一二三工业协调生长，拟订本策划。

　　我邦养马史乘长久，马文明秘闻深邃。永恒往后，马动作主要畜力和交通用具，为农业屯子经济生长和邦防兴办作出了主要孝敬。跟着经济社会的生长，近年来，马古代役用和交通效用被慢慢庖代，当代马工业慢慢饱起，外露优越生长势头，与马工业慎密合联的体育运动、息闲骑乘、文明旅逛、专业化马产物开辟等新业态旺盛生长，马工业的内在特别丰饶。

　　我邦事养马大邦，马匹数目居全邦前线。2019年，世界马存栏367.1万匹，占全邦总存栏的6%，位居第5位。据行业统计，马业全工业链产值约700亿元。马养殖区域结构相对聚积，要紧分散正在新疆、四川、内蒙古、西藏、云南、贵州、广西等省区，此中新疆、四川、内蒙古分辩存栏95.5万匹、75.6万匹、67.1万匹，合计占世界的65%。

　　我邦事全邦马种类资源最为丰饶的邦度之一，共有29个地方马种类资源，此中德保矮马、蒙古马、鄂伦春马、晋江马、宁强马、岔口驿马、焉耆马纳入邦度级畜禽遗传资源庇护名录实行核心庇护。造就的伊犁马、三河马、锡林郭勒马等群体界限稳步扩充，运动本能连续改良。纯血马、温血马等种类的引入，不光丰饶了我邦马种类造就的遗传素材，况且慢慢造成了安定的赛事用马群体。以种马场、人工授精站等为核心的扩繁系统加疾兴办，马种类注册慢慢楷模，纯血马注册与邦际接轨。

　　跟着当代马业敏捷生长，马的养殖区域由古代草原牧区向经济强盛区域城郊延迟，豢养办法也从古代放牧形式慢慢向舍饲圈养为主的界限化养殖转型。新生长起来的马术俱乐部首先引入准则化豢养、专业化、一体化防疫的优秀养马理念，优选优育、科学饲喂、紧密看护等一批适用技能慢慢实行。马专用饲料研发过程加疾，中西医勾结的马医技能无间普及，骑手（骑师）、裁判、锻练、马医、钉蹄师、孳生员、马工等专业队列扩充，技能程度无间晋升。

　　马工业科技革新力度加大，适用技能实行步调加疾。全基因组挑选技能正在马育种中取得利用，马疫苗与生物成品研发得到踊跃开展，孕马尿提取勾结雌激素、马胚胎移植等技能挨近邦际优秀程度，犯禁药物检测技能切磋首先起步。启动执行邦度公益性行业（农业）科研专项马驴工业技能切磋与试验树模项目、邦度科技维持规划马工业项目等核心项目。北京、内蒙古、湖北、新疆等地设立马工业切磋中央，组修科学切磋与开辟利用革新团队，设立修设切磋树模实行基地。极少上等院校接踵开设马专业课程，每年为社会造就输送数千名差异主意、差异规模的专业人才。

　　马术及跑马运动竞技程度无间晋升，场面窒息、盛装舞步、三项赛、速率跑马和公众性、民族性赛事界限无间扩充，竞技劳绩明明提升。每年举办邦度级及以上司别赛事100众场，区域性种种赛事数目达数千场。马术运动社会普及加疾，马主、骑手、骑乘喜爱者界限达100万以上，特地是青少年骑乘喜爱者占较大比重。世界依法注册注册的各级马业协会、马术协会、马术俱乐部跨越2000家，马术设备用品、场面兴办供应商300余家，个别马术设备用品临盆和出口居全邦前线。

　　以马为核心的艺术文创、参观旅逛、息闲骑乘慢慢饱起，马文明博物馆、核心公园、大型演艺举止等无间展现，马文明旅逛产物实质无间丰饶，世界马术及息闲骑乘等用马达50万匹以上。马核心特性小镇、工业园区加疾兴办，鼓动了马文明的宣扬，丰饶了旅逛产物品种。中邦马文明节、全邦马文明论坛、内蒙古那达慕大会、新疆伊犁天马节、广西德保红枫矮马节、云南大理三月街跑马节等马文明节庆举止，全体育竞技和体裁献技于一体，搭修起具有浓重民族风情的马文明旅逛平台。

　　我邦与邦际马术合伙会、亚洲速率跑马合伙会等构制坚持慎密接洽，踊跃插手邦际事件和邦际规矩拟订，向全邦讲好中邦马工业故事。获胜举办2008年北京奥运会、2010年广州亚运会、2014年南京青年奥运会等包括马术竞技项目标宏大邦际归纳性运动会。获胜举办2014全邦汗血马大会、第十五届全邦马医大会。与马合联的体育、旅逛、文明、科技、经贸等规模邦际交换日益增加，邦外里马业专业机构和马术构制、院校和企业互助无间深化，外籍马术锻练比例弥补，马医、骑手、科研等出邦培训交换日益经常。

　　地方马种类资源缺乏有用庇护，种群数目连续低浸，优异种质特点未取得宽裕散采。马匹遗传改造管事相对滞后，缺乏联合体系的策划劝导，改造对象和宗旨不明了，适宜当代马工业生长的特意化品系缺乏。赛事用马要紧依赖海外进口，邦产运动马提供不够。

　　我邦马众以草原散养为主，豢养经管粗放，临盆效用低，野性强、难征服。界限化豢养场紧密豢养、专业和科学选育程度不高，马匹和马术运动专业职员数目和程度与强盛邦度有较大差异。马诊疗机构欠缺，临床马医和赛事马医不够。养需求及豢养经管等根基性科研管事首要滞后，竞争用马专用饲料、疫苗、保健药物等群众依赖进口。

　　马豢养合头与马术运动、体育健身、民族文明、息闲旅逛、保强壮养等应用合头缺乏有用的毗连机制。针对邦产马本能特色的赛事系统计划尚需完美，临盆本能测定命据未能与现有赛事对接，马种类注册与赛事注册未能慎密毗连。马工业各合头互动互促的机制尚未造成。

　　现有马术运动产物和任职难以满意消费者众样化、众主意的赛事玩赏和息闲健身需求，马术竞赛献技、造就培训、健身息闲等细分市集有待进一步造就。马工业传播实行力度不敷，群众消费习俗仍需永恒造就。马工业生长正在鼓动村庄兴盛和农牧民增收中的潜力需进一步开采。

　　党主旨、邦务院高度注意马工业生长，《邦务院合于加疾生长体育工业鼓吹体育消费的若干私睹》《邦务院办公厅合于加疾生长健身息闲工业的指示私睹》都对马术运动生长提出明了央求。近年来，马工业已成为农业屯子经济和体育工业一个新的拉长点，迎来新的生长时机。一是马术喜爱者界限无间扩充，马术运动慢慢成为群众插手、喜闻乐睹的体育运动，必将鼓动全数马工业的提档升级。二是以马为核心的体育、文明、旅逛、造就深度协调，群众骑马健身息闲文娱特别众元，马文明旅逛受到越来越众消费者的青睐。三是以马为中心的文明工业园区和文明产物无间展现，成为革新驱动生长的新业态。四是强盛邦度马工业生长理念、优秀经管技能及设备的引入，为我邦马工业加疾生长供应了有益鉴戒。其余，马乳、马脂护肤品、马血清、孕马尿勾结雌激素等产物无间开辟，市集需求潜力大。

　　以习新时间中邦特性社会主义思思为指示，悉数贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对峙新生长理念，宽裕阐发市集正在资源装备中的决计性功用，紧紧环绕村庄兴盛计谋和强壮中邦动作，以发映现代马工业为对象，加疾马工业转型升级，夯实工业根基，完美准则系统，健康部例机制，加强人才维持，阐发赛事举止、文明旅逛的引颈鼓动功用，加疾设立修设当代马工业临盆系统、策划系统、工业系统，晋升马工业专业化、楷模化、准则化、市集化程度，鼓吹一二三工业协调生长，造就马工业生长新的经济拉长点，晋升质料效益角逐力，走中邦特性当代马工业生长道途，无间满意百姓公众日益拉长的夸姣生存需求。

　　对峙市集导向，策略劝导。适应消费机合升级需求，阐发马术运动、马文明举止、骑马旅逛等新兴市集的引颈功用，加强宏观策略劝导，巩固部分协同配合，踊跃营制楷模有序的生长情况，鼓吹马工业各规模共享融通，造成众规模协调生长的新形式。

　　对峙兼顾统筹，分类指示。存身邦内生长实质，针对差异区域、差异合头、差异临盆策划主体执行分类指示。阐发行业协会效用功用，兼顾各合头长处诉求，饱励马匹养殖、应用各链条互利共赢，合伙生长。

　　对峙因地制宜，卓绝特性。宽裕探讨我邦地方马种类资源优异特色、民族古代文明习俗、消费习俗以及市集偏好，设立修设契合中邦实质的马匹养殖系统和马术运动规矩准则，打制契合中邦马特色的专属赛事和特性民族文明旅逛品牌举止，生长中邦特性马工业。

　　到2025年，我邦当代马工业生长的框架和系统初阶造成，一二三工业协调生长形式初阶造成，马工业经济效益和社会效益大幅晋升，造成相对齐备确当代化育种、高效养殖、诊疗保健、疫病防控、教练、本能测定、竞赛献技、健身息闲、文明旅逛、产物加工和工业任职系统。

　　——自助育种革新本领明明加强。选育3个特意化品系，马匹审定和注册特别楷模和普及，邦外里马种注册种类数抵达36个。

　　——优异马匹界限大幅弥补。马术运动和息闲骑乘用邦产马提供本领明明提升，运动用马数目抵达10万匹。

　　——赛事程度明明提升。修成一批高准则的马匹低级和赛事教练基地，举办邦度级邦际级赛事抵达150项，打制一批上风产区和要紧马种的自助品牌赛事和举止。

　　——工业各合头协同生长。马术竞赛献技、健身息闲与文明旅逛等协调生长，与马术运动相合的赛事竞猜切磋和执行得到新开展，赛事和息闲文娱对马匹繁育与豢养合头的鼓动功用明明加强。造就一批正在育马、马匹交往与经纪、马术俱乐部运营等方面具有必然影响力的龙头企业。

　　——产物提供数目和质料稳步晋升。马乳、马脂护肤品等产物市集份额无间扩充。

　　宽裕探讨我邦自然地舆、资源分散、文明古代、马术运动生长特色，将世界马工业生长划分为三大生长区域。

　　征求内蒙古、新疆、青海、西藏、甘肃、四川等省区。该区域草原广大，马术旅逛资源丰饶，马种类繁众，马文明厚重，是我邦古代的养马区域。该区域既有古代民间民族马术举止和献技，也有当代马术竞争和马术献技，特性光鲜。核心打制以我邦草原马种类为主的特性赛事和举止，卓绝耐力赛和走马赛，巩固蒙古马、岔口驿马、焉耆马等地方种类的特意化品系选育和教练，更好满意息闲骑乘用马需求；巩固种类改造技能实行，提升马匹孳生效用；阐发区域特性上风，兴办一批马术运动用马和息闲骑乘用马繁育基地，打制一批马工业强镇和工业集群，丰饶民间民族特性马术运动和文明旅逛举止；因地制宜生长肉用马、乳用马和生物成品马，提升马乳、马肉等产量和质料。

　　征求京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸区等都邑周边区域。该区域经济强盛、生齿鳞集，文明息闲、体育健身市集空间大，马术赛事众，马术俱乐部数目拉长疾，已成为运动用马数目需求最众的区域，对我邦马工业生长阐发着主要的引颈鼓动功用。该区域运动用马以纯血马与地方马杂交的半血马和高血马为主，纯血马、温血马、阿拉伯马、汗血马（阿哈—捷金马）等数目也较众。核心打制速率赛、窒息赛、耐力赛和青少年马术等品牌赛事，阐发区域人才、资金和市集上风，宽裕散采马术运动消费潜能，晋升马术运动归纳经济效益，实行青少年马术运动。巩固引进种类本土化选育，造就中邦温血马、耐力马、马球马，楷模发展马匹本能测定和教练，鼓吹当代马工业与邦际接轨。策动有条目区域设立修设马工业集群，鼓动本地古代农业向当代城市息闲参观农业转型。同时巩固与古代特性上风区联动，南北照应、东西融会、协同生长。

　　征求西南和东北等区域。该区域马匹众以产物用马和役用为主，市集开辟不够，马匹数目呈低浸趋向，但地方马种类资源特色光鲜，此中，德保矮马具有特殊的矮化基因，以体小矫捷著称，鄂伦春马等林间骑乘本能卓绝。核心举办民族特性马文明举止，健康完美契合市集需求的特意化品系繁育种群，加疾特性马种类开辟应用，存身矮马资源造就儿童骑乘和同伴用马，开辟宠物马市集；存身挽用马资源造就参观马车用马和丛林康养息闲用马。同时，应用地方马产奶量高、滋长速率疾、饲料报答率高和适宜性强的特色，加疾产物马（肉、乳及生物成品）造就，满意众样化的市集需求。

　　一是巩固地方马遗传资源庇护。构制发展地方马遗传资源侦察，进一步查清存栏数目、分散和特色，悉数独揽地方马遗传资源景遇。拟订我邦地方马遗传资源庇护计划，邦度级保种场完毕“一场一策”，分级分类执行精准保种。对列入邦度级庇护名录的马遗传资源实行核心庇护，加大策略增援，悉数落实保种主体义务。完美保种场、庇护区和基因库庇护系统，兴办邦度马种质基因库，巩固保种场根基办法兴办，扩充种群数目，因地制宜设立修设庇护区，构制鼓动周边农牧民发展合伙保种。完美马遗传资源庇护办法，切磋利用胚胎、、细胞等遗传物质超低温冷冻保管技能。

　　二是加疾马匹育种革新。拟订发外世界马遗传改造规划，明了马术运动用马、息闲骑乘用马和产物用马选育对象和改造宗旨，提升我邦马自助育种革新本领。创造世界马匹育种专家组，指示世界马匹育种管事。完美马临盆本能测定准则，指示临盆本能测定管事楷模发展。加大当代种业晋升工程增援力度，巩固马育种场根基办法条目兴办。加疾纯血马、温血马的本土化选育和扩繁，提升种质程度和供种本领，满意高级别马术运动用马需求。开采地方马种类资源优异特色，发展特意化品系造就。以现有造就种类为根基群，通过当代育种权术造就适宜市集需求的中邦温血马、耐力马和乳用马等专用品系。加疾地方马种类改造，提升临盆本能，鼓吹农牧民增收。

　　三是促进适度界限准则化豢养。拟订马准则化豢养技能规程，将马纳入畜禽养殖准则化树模创修举止鸿沟，正在世界创修一批临盆高效、情况友谊、经管优秀的邦度级马准则化养殖树模场，阐发树模鼓动效应。加疾马饲料养分、疾病诊治、豢养经管等根基切磋管事，慢慢设立修设专用饲草饲料、兽药等产物研发临盆及利用技能系统，晋升马工业准则化养殖程度。拟订马差异用处、差异种类教练及本能测定例程和准则。慢慢改良马匹豢养办法设备条目，加疾专用兴办研发，提升邦产化程度。

　　四是楷模发展世界马匹注册。勾结马匹育种和马术竞争需求，构制发展世界马匹注册管事，实行利用电子芯片，找寻“一马一证”音信化经管。构制拟订马匹注册执行细则，完美马匹注册系统，提升马匹注册的质料和楷模化程度，饱励与邦际接轨。正在种类注册根基上，进一步完美运动马匹和旅逛用马的注册管事。构制发展马种类选秀、种公马评定和拍卖等举止。对已列入邦牲畜禽遗传资源庇护名录的种类、执行特意化品系造就的种类和海外进口要紧种类优先发展注册，以种类注册鼓吹赛事联动和工业协调。

　　五是巩固马匹疫病防治与诊疗。加疾促进马鼻疽和马濡染性血虚消逝动作，厉防境外非洲马瘟等疫病的传入，做好马流感等众发疫病防控管事。对竞技文娱用马以及高危机区域的马属动物举办核心监测，增援无法则马属动物疫病区和无法则马属动物疫病小区兴办，兴办邦度马属动物疫病区域化切磋中央，促进中邦高强壮高本能（HHP）马匹认同。实行马匹疫病敏捷诊断、监测、统制、净化等新技能，加疾马属动物疫苗的研发。策动有条目的测验室发展检测技巧的切磋，完美检测技能，巩固马匹专用药品检测和犯禁物质检测。巩固马匹用药经管，策动研制马属动物专用药品、疫苗，楷模药品利用。策动正在马匹豢养聚积区域兴办马病院和马病诊断测验室，供应马急腹症和运动毁伤等疾病的专业医疗看护产物和任职。增援古代中兽药正在马病防治和医疗看护中的实行利用。

　　一是大举生长马术竞赛献技。打制“业余—专业—职业”分层级马术运动赛事系统，夯实公众根基，晋升竞技程度。造就一批职业化、贸易化的马术运动赛事品牌。连续办好世界运动会、世界青年运动会马术竞争以及世界马术锦标赛等专业赛事。大举生长公众喜闻乐睹的赛事举止，拟订业余赛事等第准则，增援举办以我邦地方马种为主的马术赛事，鼓动邦产马匹种类繁育、调训与实行。策动和增援各级协会构制、龙头企业打制业余俱乐部马术联赛、青少年马术联赛，丰饶赛事提供。造就和实行民族民间马术赛事，发扬古代马术运动。加疾马术设备创制业生长，饱励高校、科研机构、企业合伙攻合，设立修设马术场面办法、马术打扮设备及合联用品、马术培训任职等系列准则，孵化造就邦内有影响力的马术设备、场面办法兴办供应商。

　　二是拓展马术健身息闲。设立修设中邦马术俱乐部等第评定轨制，鼓吹马术俱乐部准则化、特性化、品牌化兴办，核心造就一批品牌马术俱乐部。造就邦产运动马匹用于体育旅逛任职，整合邦内马术旅逛资源，加疾旅逛工业与马术运动协调，增援兴办一批工业特性光鲜的马术小镇和马业强镇，策动开辟马术文明旅逛产物。增援新疆、内蒙古等区域发展马术旅逛、实行长间隔跑马竞争。加大与全邦各邦特地是“一带一块”沿线邦度马文明交换与互助，引入海外有影响力的马文明献技文娱节目，应用邦产马打制一批邦内出名马文明上演文娱节目和产物，激活邦内马文明消费市集。

　　三是找寻实行跑马运动。切磋拟订出台世界速率跑马赛事准则和世界跑马运动生长策划，设立修设与邦际接轨的跑马赛事分级轨制，完美邦度跑马赛事系统。晋升跑马赛事公信力，优化赛事听证轨制，推广职业从业职员准入考试轨制，器重职业德行和作为楷模。完美马匹药品及犯禁物品管控轨制，慢慢设立修设与邦际接轨的马匹福利轨制，发外中邦跑马运动公信力年度讲述。依据“小步、分步、稳步”和“先试点、后实行”的规定，依据即开型体育彩票和大型体育赛事竞猜型彩票生长纪律及囚系央求，促进速率跑马赛事试点管事。

　　四是中兴马球运动。行业协会勾结管事需求依法依规设立马球分支机构，阐发马球专业委员会功用，拟订马球体育场地、竞赛、马匹、骑手和锻练准则系统，指示地方有序发展马球运动，饱励马球运动加疾中兴。

　　一是构修协同生长机制。宽裕阐发马工业文明、体育、文娱的效用和代价，倡议“马业+”的生长形式，鼓吹马匹繁育、马术运动、文明旅逛协同生长，造成工业链条各合头慎密毗连、互利共赢、联动生长新形式。饱励将马种类、马术运动、文明旅逛等资源上风转化为经济上风，弥补马业产值比重，鼓吹马工业强壮有序生长和农牧民连续增收。

　　二是兴办音信共享平台。加强行业内音信共享、互认，开辟工业大数据平台，设立修设行业音信化经管系统，慢慢造成繁育—注册——本能测定—教练—拍卖—参赛—退伍等无缺的运动马生长形式。饱励专业化马匹拍卖交往中央兴办。

　　三是发扬民族马文明。策动有条目的地方通过兴办马文明博物馆、马文明为核心的影视、演艺等新型业态，庇护传承非物质文明遗产，深切开采马文明资源。找寻生长育马、马术、旅逛和文明传承为一体的马工业生长归纳体，打制具有光鲜地方特性的马文明品牌，提升公众插手度。

　　四是饱励马工业与特性旅逛相勾结。生长核心、特性骑马旅逛，拣选一批骑马旅逛精品途径，核心打制丝绸之途旅逛、茶马古道生态旅逛、草原景观带旅逛等邦度精品骑马旅逛途径。

　　一是巩固科技革新攻合。策动科研机构、大专院校和企业互助，发展特性基因开采、高效繁育、强壮养殖、临床诊疗、疫病防控、教练和本能测定等优秀适用技能攻合，策动第三方机构设立修设邦度马匹犯禁物品检测中央。巩固马乳、马脂、马血、孕马尿等切磋利用，开辟深广加工产物，晋升马产物附加值。

　　二是巩固专业人才造就。策动有条目的大中专院校开设合联专业，巩固马科学、马医造就和执业马医不绝造就，造就差异主意的专业人才。慢慢设立修设与邦际接轨的从业职员认证系统。增援行业协会、学会发展专业技能培训，提升我邦马工、骑手、锻练员、马医、师、钉蹄师、评判员、赛事囚系等专业化程度。策动和增援地方发展马术进校园举止、青少年马术本质造就试点树模管事，巩固青少年马术人才贮备，增援发展青少年马术造就的“马术育人”工程。

　　三是加大适用技能实行力度。正在要紧养马区域，依托畜牧兽医技能实行部分、行业协会和高校科研机构，应用当代搜集等科技权术，设立修设健康技能实行任职系统，发展养马适用技能下乡举止，提升马匹豢养经管、疫病防控和教练程度。

　　马工业主产区要巩固顶层计划，拟订执行本区域的马工业生长策划，加大策略增援，加强门径保险，为饱励马工业转型升级供应有力维持。策动有条目的地方切磋设立马工业生长基金，众渠道设立修设马工业生长融资渠道。设立修设健康马工业生长部际计划机制，兼顾切磋处分马工业生长中面对的卓绝题目。

　　策动增援行业协会正在马匹豢养、注册、赛事构制、市集开辟和品牌打制等方面阐发踊跃功用，无间加强协会正在接洽政府、任职企业、促举办业自律等方面的效用，造成分工有序、盛开共享、亲切配合的行业生长气氛。加强行业生长前瞻性计谋性切磋，设立修设行业自律统制机制，巩固工业链上下逛音信对接共享，劝导行业强壮有序生长。

　　用好新媒体权术，巩固马工业生长的正面传播劝导，大举传播我邦地方优异马遗传资源、民族经典赛事和古代马文明，大举传播各地正在饱励马工业生长方面的好履历好做法，讲好中邦马工业生长故事，合伙营制增援当代马工业生长的优越群情气氛。

　　对峙“引进来”和“走出去”相勾结，研习鉴戒海外马工业优秀生长理念，策动引进优异马种、优秀设备和高端人才，踊跃加入邦际构制合联举止，插手拟订邦际规矩和准则，巩固与强盛邦度行业协会、企业、科研院校之间的交换与互助，发愤晋升我邦马工业的邦际名望和影响力。